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内海得是被一国陆地全包围的海域ღღ◈✿ღ,我国渤海就是典型例子ღღ◈✿ღ。但南海完全不一样ღღ◈✿ღ,周边挨着好几个国家ღღ◈✿ღ,中国ღღ◈✿ღ、菲律宾ღღ◈✿ღ、越南ღღ◈✿ღ、马来西亚等ღღ◈✿ღ,都在它的周边ღღ◈✿ღ,地理上就不具备被单一国家包围的条件ღღ◈✿ღ。
而且南海里的岛礁密密麻麻ღღ◈✿ღ,东沙ღღ◈✿ღ、西沙ღღ◈✿ღ、中沙ღღ◈✿ღ、南沙四大群岛ღღ◈✿ღ,加起来有300多个岛礁ღღ◈✿ღ。其中47个是真正的岛屿ღღ◈✿ღ,像东沙岛ღღ◈✿ღ、黄岩岛ღღ◈✿ღ、太平岛这些ღღ◈✿ღ,都是能承载人类活动的实实在在的陆地ღღ◈✿ღ。
咱们对南海的核心权益ღღ◈✿ღ,核心就落在这些岛礁的主权上ღღ◈✿ღ。拿《联合国海洋法公约》来说ღღ◈✿ღ,每个自然岛屿周边都能划12海里的领海ღღ◈✿ღ。领海之外ღღ◈✿ღ,还能再延伸24海里的毗连区ღღ◈✿ღ。这两块海域的管辖权力ღღ◈✿ღ,都是有明确归属的ღღ◈✿ღ,不是模糊不清的区域ღღ◈✿ღ。
这里有个特殊情况是西沙群岛ღღ◈✿ღ。因为岛礁分布密集ღღ◈✿ღ、距离相近ღღ◈✿ღ,整体被认定为内水ღღ◈✿ღ,这片内水面积有3.1万平方公里ღღ◈✿ღ,仅次于渤海ღღ◈✿ღ。
但咱得明确ღღ◈✿ღ,西沙的内水只是南海的一小部分ღღ◈✿ღ,占比还不到2%ღღ◈✿ღ。整个南海开阔开放ღღ◈✿ღ,有国际航道穿行ღღ◈✿ღ,每年有超过10万艘商船从这里经过ღღ◈✿ღ,是全球最繁忙的三大航道之一公海赌赌船ღღ◈✿ღ,这样的地理和使用情况ღღ◈✿ღ,根本不符合内海的定义ღღ◈✿ღ。
公海是全世界国家都能自由用的海域ღღ◈✿ღ,不属于任何一方ღღ◈✿ღ,没有专属的管辖权ღღ◈✿ღ。但南海的情况完全不同ღღ◈✿ღ,大部分区域都有明确的权益归属ღღ◈✿ღ,不是无主的公海区域ღღ◈✿ღ。
要是岛礁能长期住人ღღ◈✿ღ,那能享有的可就不只是领海了ღღ◈✿ღ。这类岛礁还能主张200海里的专属经济区ღღ◈✿ღ,大陆架最远能延伸到350海里ღღ◈✿ღ。在这些海域里ღღ◈✿ღ,所属国家握有资源开发ღღ◈✿ღ、生态保护这些核心权利ღღ◈✿ღ。
因为我国在南海还有“历史性权利”ღღ◈✿ღ。这可不是凭空来的ღღ◈✿ღ,从汉朝开始ღღ◈✿ღ,我国渔民就一直在南海捕鱼ღღ◈✿ღ、航行ღღ◈✿ღ,把这里当成了传统渔场ღღ◈✿ღ。东汉杨孚的著作里ღღ◈✿ღ,就记载过南海岛礁“水浅多磁石”的情况ღღ◈✿ღ,这也是我国先民开发利用南海的早期证据ღღ◈✿ღ。
唐宋时期ღღ◈✿ღ,朝廷还设立了行政区ღღ◈✿ღ,专门巡逻管辖这片海域ღღ◈✿ღ,保障渔民作业和海上航行安全ღღ◈✿ღ。明清两代就更明确了ღღ◈✿ღ,官方地图上直接把南海诸岛标为中国领土ღღ◈✿ღ,渔民捕鱼还得有官方许可ღღ◈✿ღ,管辖力度进一步加强ღღ◈✿ღ。
到了1946年ღღ◈✿ღ,我国专门派出舰队前往南海接收诸岛黒崎ღღ◈✿ღ。舰队在太平岛升起国旗ღღ◈✿ღ、立下石碑ღღ◈✿ღ,用这样明确的方式完成了主权宣示ღღ◈✿ღ。
1947年ღღ◈✿ღ,官方划定了南海十一段线年又调整为现在大家熟知的九段线ღღ◈✿ღ。要知道ღღ◈✿ღ,这条九段线年的《联合国海洋法公约》早了几十年ღღ◈✿ღ。那会儿周边不少国家还没独立ღღ◈✿ღ,在之后很长一段时间里ღღ◈✿ღ,也没有任何国家对九段线的合法性提出过异议ღღ◈✿ღ。
第一条ღღ◈✿ღ,对南海诸岛的主权毫无争议ღღ◈✿ღ。从发现ღღ◈✿ღ、命名到持续管辖ღღ◈✿ღ,前后延续了两千多年ღღ◈✿ღ,大量的历史文献ღღ◈✿ღ、考古发现和官方记录ღღ◈✿ღ,都能佐证这一点ღღ◈✿ღ,历史证据确凿ღღ◈✿ღ,谁也没法否认ღღ◈✿ღ。
第二条ღღ◈✿ღ,这些岛礁依法享有内水ღღ◈✿ღ、领海和毗连区ღღ◈✿ღ。《联合国海洋法公约》121条规定ღღ◈✿ღ,自然形成ღღ◈✿ღ、高潮时露出水面的陆地黒崎ღღ◈✿ღ,就能拥有领海ღღ◈✿ღ,低潮时露出的干出礁也符合要求ღღ◈✿ღ,水下暗沙就不算了ღღ◈✿ღ,我国的主张完全符合国际法规则ღღ◈✿ღ。
第三条ღღ◈✿ღ,专属经济区和大陆架的主张有明确标准ღღ◈✿ღ。只有能让人类长期居住ღღ◈✿ღ、具备基本生存条件的岛礁黒崎ღღ◈✿ღ,才能主张这些权利ღღ◈✿ღ。像司令礁ღღ◈✿ღ、信义礁就符合条件ღღ◈✿ღ,人工岛因为不是自然形成的ღღ◈✿ღ,可不算数ღღ◈✿ღ。
第四条ღღ◈✿ღ,历史性权利受国际习惯法认可ღღ◈✿ღ。捕鱼ღღ◈✿ღ、航行这些权利ღღ◈✿ღ,从古至今一直延续ღღ◈✿ღ,是我国先民长期实践换来的ღღ◈✿ღ,在国际习惯法框架下公海赌赌船ღღ◈✿ღ,这样的历史性权利理应得到尊重ღღ◈✿ღ。
当然ღღ◈✿ღ,周边一些国家有不同看法ღღ◈✿ღ。越南主张西沙ღღ◈✿ღ、南沙的部分岛礁ღღ◈✿ღ,菲律宾想要仁爱礁附近的专属经济区ღღ◈✿ღ,马来西亚则主张大陆架延伸ღღ◈✿ღ,这些争端从上世纪七十年代开始变得突出ღღ◈✿ღ。
主要是因为当时南海发现了丰富的资源ღღ◈✿ღ,石油储量达两三百亿吨ღღ◈✿ღ,天然气有20万亿立方米公海赌赌船ღღ◈✿ღ,还有珍贵的可燃冰ღღ◈✿ღ,资源诱惑让部分国家开始争抢ღღ◈✿ღ。
1974年我国完全控制了西沙群岛ღღ◈✿ღ,1988年赤瓜礁事件后ღღ◈✿ღ,又控制了几个重要礁盘ღღ◈✿ღ,进一步巩固了主权ღღ◈✿ღ。2013年菲律宾发起所谓“仲裁”ღღ◈✿ღ,我国明确不接受ღღ◈✿ღ,因为《联合国海洋法公约》298条有保留条款ღღ◈✿ღ,这类争端不能强制解决ღღ◈✿ღ。
2016年所谓“裁决”出来后ღღ◈✿ღ,我国也声明不承认ღღ◈✿ღ,继续坚持自己的主权和历史权利ღღ◈✿ღ,这些权利和公约规定并不冲突黒崎ღღ◈✿ღ。
它不是封闭的内海ღღ◈✿ღ,因为要保障国际航行自由ღღ◈✿ღ,毕竟这里是欧洲到中东ღღ◈✿ღ、东亚的必经航道ღღ◈✿ღ,全球三分之一的海上贸易都要经过这里ღღ◈✿ღ,每年有超过10万艘商船ღღ◈✿ღ、数千万吨货物通行ღღ◈✿ღ,战略位置太重要了ღღ◈✿ღ,封闭起来不符合全球贸易利益ღღ◈✿ღ。
它也不是公海ღღ◈✿ღ,因为我国在这儿有明确的主权ღღ◈✿ღ、专属经济区和历史性权利ღღ◈✿ღ,每一项权益都有充分依据ღღ◈✿ღ,不是谁想随便用就能随便用的ღღ◈✿ღ。
现在的关键问题ღღ◈✿ღ,是通过对话解决争端ღღ◈✿ღ。我国一直积极推动这事ღღ◈✿ღ,2002年就和东盟签了《南海各方行为宣言》ღღ◈✿ღ,明确了通过和平方式解决争端的原则ღღ◈✿ღ。
还和越南划定了北部湾界限ღღ◈✿ღ,这是我国和周边国家划定的第一条海上边界ღღ◈✿ღ,为其他争端解决提供了范例ღღ◈✿ღ。跟菲律宾ღღ◈✿ღ、马来西亚谈联合开发ღღ◈✿ღ,最近几年发布新地图ღღ◈✿ღ,重申九段线的立场ღღ◈✿ღ,一步步推动问题解决ღღ◈✿ღ。
东盟高官也认可我国的努力ღღ◈✿ღ,我国还和文莱探讨油气合作ღღ◈✿ღ,尝试“共同开发ღღ◈✿ღ、利益共享”的模式ღღ◈✿ღ。目的就是实现和平共赢黒崎ღღ◈✿ღ,让南海变成合作之海ღღ◈✿ღ,而不是冲突之海ღღ◈✿ღ。
资源开发和航道安全ღღ◈✿ღ,是大家最关心的两件事ღღ◈✿ღ。渔业上过度捕捞会损害所有人利益ღღ◈✿ღ,目前南海渔业年捕捞量几十万吨ღღ◈✿ღ,是周边多国渔民的重要生计来源公海赌赌船ღღ◈✿ღ,合理管控ღღ◈✿ღ、科学捕捞才能长久ღღ◈✿ღ。油气联合开发才是出路ღღ◈✿ღ,能避免不必要的冲突ღღ◈✿ღ,让周边国家都能从资源开发中受益ღღ◈✿ღ。
至于有些域外国家搞的“航行自由行动”ღღ◈✿ღ,看着中立ღღ◈✿ღ,其实是在搅局ღღ◈✿ღ,破坏地区和平稳定ღღ◈✿ღ。但核心还是当事国自己协商ღღ◈✿ღ,外人插不了手黒崎ღღ◈✿ღ,也不该插手ღღ◈✿ღ。
南海岛屿很多ღღ◈✿ღ,从领海国际法定义来看ღღ◈✿ღ,有些海域都重复好几遍了ღღ◈✿ღ,说公海确实差点事ღღ◈✿ღ。[捂脸][捂脸][捂脸]
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